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财政支持新型农业经营主体发展创新融资风险补偿项目指南
发布时间: 2021-10-19   来源: 威廉希尔网址   点击次数:

    项目简介

    “融资难”、“融资贵”是目前农村农民普遍面临的难题,也是“三农”经济快速发展道路上的“绊脚石”。根本原因,一方面是农民缺少有效抵押物,银行贷款风险较大;另一方面是因为农民经营规模普遍较小、经营管理不够规范,很多银行不愿意介入。

    2015年7月22,国家财政部、农业部、银监会联合印发“财农[2015]121号”文件,指出要尽快完善地方财政支持的农业信贷担保体系,放大财政支农的杠杆效应,化解农业农村发展“融资难”、“融资贵”问题。

国务院在87发布“国发[2015]43号”文件,要求各级各部门全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,以缓解“三农”融资难、融资贵为导向,以大力发展政府支持的融资担保和再担保机构为基础,以有针对性地加大对融资担保业的政策扶持力度为抓手,加快发展主要为“三农”服务的新型融资担保行业。

我省作为中国第一农业大省,农民“融资难”、“融资贵”问题日益凸显,政府部门迫切想化解这些问题。在不断地探索过程中,省财政、农开担保逐渐形成了“三位一体”的财政支农模式,积累了可以复制可推广的经验。

201410月份开始,省财政厅、农开担保与省内7个试点县威廉希尔网址签署协议,开始了“财政资金支持新型农业生产经营主体发展创新融资风险补偿试点”工作。通过县财政认证项目、农开担保为新农主体担保、当地银行提供贷款的模式,将财政支出方式由原来的直接补贴转变为财政引导和市场化运作相结合。

政府通过引入担保公司,降低农民贷款门槛,减少抵押物、降低费率,从根本上解决农民“融资难”、“融资贵”问题。农开担保和合作银行进行多轮谈判后,最终确定担保公司的担保费收取仅是基准利率的一半,银行的费率是在基准利率的基础上小幅上调,农民贷款的综合成本(贷款利率+担保费率)不超过9%。而在操作过程中,农开担保明确规定工作人员廉洁奉公,一旦发现工作人员违纪,将严厉惩罚。

截至10月底,通过农开担保发放的贷款金额达到23061万元,带动农民增收近亿元。

项目指南

一、支持对象:试点地区新农主体

“新农主体”,是指依法登记、规范运作、正常经营的农民专业合作社(以下简称“合作社”)、市级(含)以下农业产业化龙头企业(以下简称“龙头企业”)、种植(养殖)专业大户、家庭农场等。

其中,农民专业合作社、市级(含)以下农业产业化龙头企业准入条件是:

1、依法经工商行政管理等部门核准登记,并办理年检手续,从事特殊行业的须持有有权机关颁发的经营许可证。

2、有固定经营场所,有规范的章程,实际经营年限在1年(含)以上,经营活动有比较完整的财务收支记录。

3、拥有真实的资产项目:拥有剩余3年以上的土地租赁权或承包权,或者可证实的地上物投资(包括厂房建筑物、办公楼、设施农业、养殖棚舍、农作物等)价值超过100万元。

4、企业及法定代表人、实际控制人征信报告无不良信用记录,未被法院、工商、税务等部门列入黑名单。

种植(养殖)专业大户、家庭农场准入条件是:

1、有固定经营场所,实际经营时间在1年(含)以上。

2、生产经营达到一定规模并相对稳定,拥有稳定的销售渠道。拥有真实的资产项目,可证实的地上物投资(包括厂房建筑物、办公楼、设施农业、养殖棚舍、农作物等)价值超过30万元。

3、企业及法定代表人、实际控制人征信报告无不良信用记录,未被法院、工商、税务等部门列入黑名单。

二、业务流程

流程图如下:试点地区新农主体申报→经行业主管单位推荐列入市财政项目库→合作银行初审→农开担保审核→审核通过出具担保意向书→银行放款

三、根据新农主体的实际情况,对符合担保条件的企业可灵活设置如下反担保(或组合)措施。

(一)自然人反担保。

1、实际控制人夫妻双方、成年子女提供自然人反担保。

2、法人、主要股东、理事长、理事等重要人员夫妻双方提供自然人反担保。

3、行政事业单位人员、国有企业正式职工、村长、村支书等在当地有一定影响力的人提供自然人反担保。

(二)资产、权益抵质押反担保。

1、以能够办理抵质押登记的土地、房产、林权、活体畜禽、农机、存货等提供反担保。

2、以在登记机关无法确权,但事实上可以确权的资产提供反担保,签订转让协议,包括但不限于:温室大棚;小产权房;猪牛鸡鸭舍;冷库、仓库、办公用房;生产设备、运输设备;土地租赁权等。

(三)有实力的第三方企业反担保。提供反担保的第三方企业须优于借款企业。

(四)互助基金担保,以3-5户新农主体组成一个互助圈,缴纳的资金集合所设立的互助基金质押作为反担保,保证金比例不低于担保金额的10%

(五)以公司能够认可的其他方式作为反担保。

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